青海省农村土地流转发展态势及相关政策

近年来,青海省各级农牧部门加快推进农村土地承包经营权流转服务平台建设,着力开展信息发布、合同签订、政策咨询、价格评估等服务,积极引导农民通过转包、出租、互换、转让、入股等形式开展农村土地承包经营权流转,为加快推进农牧业适度规模经营提供了有力支撑。以下是青海省农村土地流转发展态势及相关政策:

青海省农村土地流转发展态势:

为了创新土地流转机制,加强土地流转服务,今年青海省在大通、湟源、互助、乐都4个县(区)开展了土地承包经营权规范流转试点,着力完善农村土地流转服务体系,引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体流转。

各试点县严格按照“机构健全、设施配套、功能齐全、制度完善、服务到位、流转顺畅”的标准,围绕土地流转风险保障、规模经营主体准入机制、规范土地流转行为、健全流转服务组织、完善流转服务制度、创新流转服务方式等6项重点任务,积极开展调查摸底、平台建设、制度完善、宣传服务等工作,在所有乡镇设置了电子显示屏,健全完善了乡镇土地流转管理服务平台,统一推广使用流转合同,规范土地流转管理。

从流转形式看,青海省农村土地承包经营权流转以出租和转包为主。其中出租面积58.6万亩,占流转总面积的57.3%;转包面积27.6万亩,占流转总面积的27%;互换、转让、入股等形式流转面积16.1万亩,占流转总面积的15.7%。从流转去向看,农户之间的流转面积达到55.8万亩,占流转总面积的54.6%;流向农民专业合作社的面积为34.2万亩,占流转总面积的33.4%;流转入企业的面积为8.87万亩,占8.7%;流转入其他主体的面积为3.4万亩,占3.3%。

2014年,截至10月底,4个试点县农户流转土地面积达到45.12万亩,占耕地总面积的17.69%。据统计,今年我省农村土地流转面积达到139万亩,比上年增加14万亩,占全省耕地总面积的15.8%。

青海省农村土地流转相关政策:

青海省农村土地承包经营权规范流转试点工作方案

为引导农村土地承包经营权规范有序流转,进一步做好土地流转管理和服务工作,完善和创新土地流转机制,推动现代农业发展和促进农民增收,结合我省实际,现制定试点工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和相关法律法规政策,坚持农村基本经营制度不动摇,稳定农村土地承包关系长久不变,保障农民土地承包权益,遵循市场经济规律,按照“机构健全、设施配套、功能齐全、制度完善、服务到位、流转顺畅”的标准,建立完善农村土地流转服务体系,引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体流转,激发农业经营体制的内部活力,推动现代农业发展,促进农民收入增加。

二、基本原则

1.坚持依法依规。按照依法自愿有偿的原则,严格执行土地承包法律法规政策,尊重农户主体地位,切实保障土地流转双方当事人的合法权益。

2.坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用,健全市场机构,完善工作流程,畅通流转信息,探索土地流转价格的形成市场机制,构建公正公平便利的土地流转市场。

3.坚持规范管理。建立健全流转管理制度,规范流转市场行为,实施土地流转动态监测,加强土地流转的有效监管,形成高效的农村土地流转监管服务体系。

4.坚持探索创新。着眼统筹城乡改革和建设现代农业的新要求,坚持问题为导向,以解决问题为重点,积极探索创新土地流转的制度体制机制。

5.坚持实事求是。以满足农村土地流转需求为目的,坚持因地制宜、合理规划、突出重点,稳步推进土地规范流转试点工作。

6、坚持农地农用。土地承包经营权流转不得改变土地用途,防止以发展设施农业为名,擅自将农用地改为建设用地。

三、工作内容

(一)建立土地流转风险防范机制

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